法律:春节禁燃小组的悬赏追捕通告

  • 2018-02-20
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2018.2月16日,正是农历大年初一,网上出现了一份落款为“双峰县禁燃领导小组城西执法组”的追捕公告——

公告称,双峰县一男一女在当日凌晨00:08分,在小区外坪违规放鞭炮,被县委主要领导批示,当地公安机关设立奖金一万元追捕。

在新春祥瑞的气氛中,这则公告显得十分违和。

有网友评价,这是年度最奇葩公告,也有网友编开了段子:

而更多的人,则是出离愤怒:

对此,2月18日,双峰县对公告作出回应:

公告没有经过相关审核批准程序,没有经县禁燃工作领导小组及其办公室审批,多处用语不妥,造成了不良影响。

目前已撤销公告和对相关责任人员进行批评教育,但“不良影响犹在,教训非常深刻”。

燃放烟花鞭炮会造成噪音和空气污染,甚至可能造成火灾险情,这是大家都认可的基本常识。所以双峰县称,经过宣传和劝导“绝大多数群众表示理解、认可和支持”,未必不是实情。

但在除夕的夜里放一挂鞭,就被要求“绳之以法”以及被定性为“不法分子”,悬赏一万元追捕……这种缺乏法律常识的公告,敢贴出来昭告天下,暴露出的无疑是权力的自大与傲慢!

遣词造句的不当,一级政府多个政府部门不知道逮捕、不法分子、绳之以法等词的意思,随意乱用,不仅贻笑大方,更损害的是人民政府的公信力。

“任性的权力”需要“法治扫盲”!

在双峰县的公告中,存在三个法律问题——

Q1:对“违规放炮者”发布悬赏公告,合法吗?

NO!

一份追捕公告,与执法活动相关,必须经得起法律的检验。

对于什么情况可以发布悬赏公告,有两份文件可以参考:

第一个法规性文件是1998年5月施行的《公安机关办理刑事案件程序规定》:“为发现重大犯罪线索,追缴涉案财物、证据,查获犯罪嫌疑人,必要时,经县以上公安机关负责人批准,可以发布悬赏通告”。

此外,我国《刑事诉讼法》也规定,对于应当逮捕的犯罪嫌疑人如果在逃,公安机关可以发布通缉令。

Q2:违规放炮,属不属于犯罪?

NO!

“法无明文规定不为罪”,是刑法的重要原则。

我国刑法没有将燃放鞭炮的行为纳入犯罪圈,则各地方自然无权加以扩张,否则便可能造成对公民权利的严重侵犯。

既然行为本身不属于犯罪,又谈何依据打击刑事犯罪的法律,发布公告进行悬赏呢?

Q3:发布公告的程序是否合法?

NO!

看追捕公告的全文,不但没有提到发布的法律依据,其发布机关更是所谓“执法组”。

一个“执法组”没有权利作出行政行为。况且它的职责何在,职权如何,是否具有进行处罚、发布悬赏的法定权限,是否经“县里主要领导批示”就完成了应履行的法律程序,全是未知之数。

因此,不能不说这份公告在法律上启人疑窦,难免硬伤。

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